閩建〔2015〕11號

福州市住房保障和房產(chǎn)管理局，廈門(mén)市建設局，漳州、泉州、莆田、三明、龍巖、寧德、南平市住建局，平潭綜合實(shí)驗區交通與建設局：

為推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設，規范物業(yè)服務(wù)行為，提升物業(yè)服務(wù)水平，根據《福建省社會(huì )信用體系建設工作方案》（閩政辦〔2015〕81號）有關(guān)要求，我廳制定了《福建省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法（試行）》?，F予印發(fā)，請認真貫徹執行。

福建省住房和城鄉建設廳    

2015年12月25日

福建省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法

（試行）

第一章  總則

第一條 為推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系建設，規范物業(yè)服務(wù)行為，構建“誠信激勵、失信懲戒”機制，提升物業(yè)服務(wù)水平，根據國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》及《福建省物業(yè)管理條例》、《福建省城市住宅小區物業(yè)服務(wù)規范》有關(guān)規定，結合我省物業(yè)管理行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)及其管理，適用本辦法。

在本省行政區域內從事物業(yè)管理活動(dòng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（含外省入閩物業(yè)服務(wù)企業(yè)），應當按照本辦法規定參加信用綜合評價(jià)。

第三條 本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)是指物業(yè)管理行政主管部門(mén)或其委托的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)實(shí)施單位）依據本辦法規定，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)管理活動(dòng)中形成的信用信息進(jìn)行采集、記分、評價(jià)，確定其信用等級的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中形成的能夠用以評價(jià)其信用情況的信息，主要包括基本信息、業(yè)績(jì)信息和不良信息。

第四條 評價(jià)實(shí)施單位應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格遵照本辦法和相關(guān)管理規定要求，實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)。

第五條 各市、縣應當建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“信用信息庫”，實(shí)行“日常動(dòng)態(tài)更新、社會(huì )各方評價(jià)、年度綜合評定”的管理制度。

第六條 省住房和城鄉建設廳負責全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息及信用綜合評價(jià)的監督管理工作，構建全省信用信息互通共享的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”）”平臺,公布全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)結果，具體工作委托福建省物業(yè)管理協(xié)會(huì )實(shí)施。

設區市（含平潭綜合試驗區，下同）物業(yè)管理行政主管部門(mén)負責本市行政區域內物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理及信用綜合評價(jià)的組織實(shí)施，綜合評定本地區物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級；制定本地區信用信息管理及信用綜合評價(jià)的相關(guān)規范性文件；指導監督所轄縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)貫徹執行本轄區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的日常管理工作，具體工作可委托本地物業(yè)管理協(xié)會(huì )實(shí)施。

各縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)負責本轄區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的采集、確認、記分和日常管理工作。

第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)每年組織進(jìn)行一次，由評價(jià)實(shí)施單位在一季度對物業(yè)服務(wù)企業(yè)前一年的信用信息進(jìn)行量化評分，確定其信用等級。各設區市評價(jià)實(shí)施單位應在3月底前將本地區（含所轄縣、市及開(kāi)發(fā)區）物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)結果報送省物業(yè)管理協(xié)會(huì )，經(jīng)省住建廳審核后，4月底前在福建省住房和城鄉建設行業(yè)信用管理平臺公布全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)結果。

各設區市物業(yè)管理行政主管部門(mén)公布本地區物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)結果應與全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)結果公布同步進(jìn)行。

福建住房和城鄉建設網(wǎng)（網(wǎng)址：www. fjjs.gov .cn）中的“福建省住房和城鄉建設行業(yè)信用管理平臺”是全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)結果的官方發(fā)布平臺。各設區市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價(jià)結果也可在設區市物業(yè)管理行政主管部門(mén)官網(wǎng)發(fā)布。

第八條 省、市物業(yè)管理協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的增強誠信意識，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二章 信用信息的采集

第九條 信用信息的采集，是指對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、分類(lèi)、記錄、存儲，形成反映、評價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的信用信息記錄的活動(dòng)。

信用信息采集渠道主要包括企業(yè)自行申報，各級物業(yè)管理行政主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)主動(dòng)采集和社會(huì )提供。    

第十條 信用信息的采集、錄入應當遵守下列原則：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當如實(shí)、及時(shí)申報基本信息，并對信息的真實(shí)性、有效性負責；

（二）信用信息采集應當客觀(guān)、公正、嚴謹、及時(shí)，同時(shí)應當保守國家秘密、商業(yè)秘密。

（三）經(jīng)縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)、街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會(huì )調解，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規定期限內已妥善解決的投訴問(wèn)題，不記入企業(yè)信用信息。

第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息包括：

（一）基本信息

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：企業(yè)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼(社會(huì )信用代碼)、資質(zhì)等級、注冊地及其他有關(guān)信息。

2、物業(yè)從業(yè)人員：姓名、性別、身份證、崗位、職務(wù)、學(xué)歷、職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)合同及其他有關(guān)信息。

3、物業(yè)服務(wù)項目：物業(yè)項目名稱(chēng)、地址、項目委托方名稱(chēng)、委托期限、項目經(jīng)理、建筑面積、棟數、配套設施設備及其他相關(guān)信息。

（二）業(yè)績(jì)信息

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)管理活動(dòng)中取得的業(yè)績(jì)，以及獲得各級政府及其相關(guān)部門(mén)（單位）或物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )的表彰等信息。  

（三）不良信息  

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)管理活動(dòng)中違反法律、行政法規、部門(mén)規章、政府規定、物業(yè)管理行業(yè)自律規范或（前期）物業(yè)服務(wù)合同約定的行為，被行政處罰、通報批評以及經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的媒體曝光、投訴舉報等信息。

第十二條 基本信息的采集實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報（信用系統與物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理系統相鏈接，相關(guān)數據共享），由注冊所在地的市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，實(shí)行日常動(dòng)態(tài)管理?；拘畔l(fā)生變更的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當于變更之日起30日內申報變更。

第十三條 業(yè)績(jì)信息的采集，主要包括：  

（一）各級政府的表彰文件；

（二）各級物業(yè)管理行政主管部門(mén)、相關(guān)政府部門(mén)的表彰文件；

（三）各級物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )的表彰文件；

（四）取得相應業(yè)績(jì)的證明材料；

（五）其他具有合法效力的證明材料。

本省物業(yè)服務(wù)企業(yè)在省外設立分支機構（子公司）的，在省外所取得的本條（一）至（三）項業(yè)績(jì)信息不適用信用加分，不記入母公司（或集團）的信用信息。外省入閩物業(yè)服務(wù)企業(yè)限采集其在閩的業(yè)績(jì)信息。

第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當于業(yè)績(jì)信息產(chǎn)生之日起90日內，提交第十三條規定的相應材料向注冊所在地縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)申請辦理業(yè)績(jì)信息認定手續，逾期業(yè)績(jì)信息不得追加記入當年加分。

符合規定的業(yè)績(jì)信息，注冊所在地的市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當于物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請之日起5個(gè)工作日內記入“系統”，并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。企業(yè)可通過(guò)系統查詢(xún)確認。

第十五條 不良信息的采集，主要包括：    

（一）各級物業(yè)管理行政主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)的行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)；

（二）各級物業(yè)管理行政主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)的行政執法檢查的書(shū)面通報、整改通知文書(shū)；    

（三）經(jīng)查證屬實(shí)且在規定期限內未妥善解決的投訴舉報、媒體曝光等違規情況；

（四）經(jīng)人民法院、仲裁機構等有權機關(guān)生效的判決書(shū)或裁決書(shū)確認物業(yè)服務(wù)企業(yè)因違約承擔責任的案件情況；

（五）其他違法、違規以及違反合同約定的行為。

第十六條 各市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當加強與公安、城管執法、工商、物價(jià)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監督等相關(guān)部門(mén)以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會(huì )的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構建齊抓共管工作格局，及時(shí)共享本轄區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不良信息，施行失信聯(lián)合懲戒制度。

第十七條 各市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)記入不良信息的，應當于記入不良信息之日起進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日）并通過(guò)手機短信等方式告知相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，不良信息生效。

公示期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)認為不良信息記錄有異議的，可在公示期滿(mǎn)之日前向市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)提出書(shū)面異議申請，并提供相應證據，逾期視為認可。

市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當于收到書(shū)面異議申請之日起15個(gè)工作日內完成核查，經(jīng)核查確屬失誤的，應當及時(shí)更正，若確屬無(wú)誤的，維持原結果，核查結果應當反饋當事人。

第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)的核查結果仍存在異議的，可向上一級物業(yè)管理行政主管部門(mén)提出書(shū)面異議復核申請，上一級物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當于收到書(shū)面異議復核申請之日起20個(gè)工作日內完成復核，經(jīng)復核確屬失誤的，責成縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)及時(shí)更正；確屬無(wú)誤的維持原結果，復核結果應當反饋當事人。

第十九條 信用信息經(jīng)采集按規定記入“系統”后，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序，不得擅自修改、增減、刪除。

第三章  信用等級的評價(jià)

第二十條 信用綜合評價(jià)以物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息記分周期總得分為基礎，結合業(yè)主和社會(huì )各方評價(jià)確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息得分按照《福建省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息記分明細表》（詳見(jiàn)附表）執行。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用基準分為100分，實(shí)行日常加減分制，按年度綜合評定信用等級。

第二十一條 信用等級劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個(gè)等級，具體標準如下：

信用得分在110分以上的，為優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為AAA；

信用得分在101分至110分的，為良好物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為AA；

信用得分在81分至100分的，為合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為A；

信用得分在60分至80分的，為基本合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為B；

信用得分在60分以下的，為不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為C；

第二十二條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，信用等級為C級：

（一）挪用住宅專(zhuān)項維修資金，情節嚴重的；

（二）經(jīng)行政機關(guān)確認因物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要責任或全部責任發(fā)生的重大安全事故的；

（三）因物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任引發(fā)重大群體上訪(fǎng)或越級上訪(fǎng)事件，影響社會(huì )穩定，造成嚴重不良后果的；

（四）被各級物業(yè)管理行政主管部門(mén)公開(kāi)通報后拒不整改，或者一年內累計被公開(kāi)通報三次（含三次）以上的；

（五）拒不參加物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)檢查或信用信息檢查的；

（六）經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門(mén)認定的其他嚴重不良行為。

第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)跨設區市分公司的信用減分同時(shí)記入母公司的信用減分。母公司信用減分值＝分公司減分值×（分公司所接管全部物業(yè)服務(wù)項目總建筑面積÷母公司所接管全部物業(yè)服務(wù)項目總建筑面積）。

第二十四條 各市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)依法查證屬實(shí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的其他不良行為，經(jīng)責令整改而逾期未整改的，予以信用減分。設區市物業(yè)管理行政主管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)抽查的，查處結果可直接予以信用減分，并抄送各縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)。

第二十五條 公安、城管執法、物價(jià)、工商、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監督、街道辦事處（鄉鎮人民政府）或其他相關(guān)政府部門(mén)、有關(guān)單位對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依法查處或通報，由物業(yè)管理行政主管部門(mén)按規定進(jìn)行信用減分。

第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息在一個(gè)記分周期內，信用減分達到一定分值的，按以下規定進(jìn)行處理：

（一）企業(yè)信用減分累計在21分至40分的，由注冊所在地縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)約談該企業(yè)法定代表人，責令限期整改，并按本辦法第三十條規定處理。

（二）企業(yè)信用得分低于60分的，其信用等級直接評定為C級，并按照本辦法第三十一條規定處理。

第四章  信用等級的分類(lèi)管理

第二十七條 信用等級評價(jià)結果向社會(huì )公布后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過(guò)系統授權（信息鎖或密碼）打印本企業(yè)信用等級。

第二十八條 信用等級評價(jià)結果作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級核定、物業(yè)管理示范項目考評、（前期）物業(yè)服務(wù)合同備案、物業(yè)服務(wù)項目招投標、物業(yè)管理行業(yè)專(zhuān)家選聘等物業(yè)管理活動(dòng)的重要依據。

根據物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同信用等級，實(shí)行差異化分類(lèi)管理，實(shí)施守信激勵、失信懲戒。

第二十九條 對于信用等級為AA級以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，扶持其加快發(fā)展，做大做強，在信用等級公布之日起的下一年度采取以下激勵措施：

（一）開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)檢查或對其申報的信用信息檢查時(shí)，按照“綠色”標準執行，對申報材料實(shí)行隨機抽查；

（二）減少對該企業(yè)的日常檢查頻次；

（三）在各類(lèi)創(chuàng )先評優(yōu)活動(dòng)中予以?xún)?yōu)先考慮或推薦；

（四）參加物業(yè)服務(wù)項目投標的，在評標中可加1分至2分；

（五）國家或地方有相關(guān)優(yōu)惠扶持政策的，予以?xún)?yōu)先考慮。

第三十條 對于信用等級為B級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，列入行業(yè)重點(diǎn)監管對象，加強日常監督檢查，在信用等級評定之日起的下一年度采取以下懲戒措施：

（一）開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)檢查或對其申報的信用信息檢查時(shí)，按照“紅色”標準執行，對申報材料實(shí)行全面檢查；

（二）增加加對該企業(yè)的日常檢查頻次；

（三）不得參與（前期）物業(yè)服務(wù)項目招投標；

（四）企業(yè)申請資質(zhì)核定或升級不予核準；

（五）不得參評各類(lèi)創(chuàng )先評優(yōu)活動(dòng)；

（六）不得申請擔任物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )理事（含理事）以上單位；

（七）開(kāi)具企業(yè)信用證明時(shí)注明上年度信用等級。

企業(yè)連續三個(gè)年度信用等級為B級的，第四個(gè)年度其信用等級直接降為C級。

第三十一條 對于信用等級為C級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，列入行業(yè)信用黑名單，并采取以下處理措施：

（一）屬于暫定三級資質(zhì)的企業(yè)，不予核定企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)存在違法違規情形的，按《行政許可法》等相關(guān)規定程序注銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，該企業(yè)須于注銷(xiāo)之日起90日內退出所接管的全部物業(yè)服務(wù)項目并辦理相關(guān)移交手續。

（二）屬于三級資質(zhì)的企業(yè)，降為暫定三級資質(zhì)，同時(shí)根據本辦法第三十條進(jìn)行懲戒處理；下一年度信用等級仍為C級的，按本條第（一）項規定執行。

（三）屬于二級資質(zhì)的企業(yè)，予以重新核定資質(zhì)等級，符合資質(zhì)條件的，保留二級資質(zhì)，不符合資質(zhì)條件的，降為三級資質(zhì)；同時(shí)根據本辦法第三十條進(jìn)行懲戒處理。

（四）屬于一級資質(zhì)企業(yè)的，提請住建部進(jìn)行降級處理，同時(shí)根據本辦法第三十條進(jìn)行懲戒處理。

（五）屬于外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)的分公司，根據本辦法第三十條進(jìn)行懲戒處理；該分公司須于90日內退出所接管的全部物業(yè)服務(wù)項目并辦理相關(guān)移交手續，三年內不得在原備案所在地從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

（六）本省物業(yè)服務(wù)企業(yè)分公司的不良信息記入其母公司的不良信息。

第三十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評價(jià)結果作為物業(yè)服務(wù)項目招投標和（前期）物業(yè)服務(wù)合同備案的必備要件。

建設單位、業(yè)主（含單一業(yè)主或業(yè)主大會(huì )授權的業(yè)主委員會(huì )）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，應當審查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年度信用等級評價(jià)結果，不符合規定的，不予選聘。

在物業(yè)服務(wù)項目招投標活動(dòng)過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)招投標監督管理部門(mén)、招標單位、招標代理機構應當將物業(yè)企業(yè)信用等級情況作為投標人資格審查的重要內容，審查參與投標的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年度信用等級情況；對于信用等級為B級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與投標的，應按投標人資格審查不合格處理。

各市、縣（區）及開(kāi)發(fā)區物業(yè)管理行政主管部門(mén)在辦理（前期）物業(yè)服務(wù)合同備案手續時(shí)應當審查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年度信用等級評價(jià)結果，對于信用等級為B級或C級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不予辦理合同備案證明。

第五章 附則

第三十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的記分周期為12個(gè)月，自每年的1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿(mǎn)，次年重新記分。

第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息及信用等級在“系統”保存五年。

第三十五條  本辦法由福建省住房和城鄉建設廳負責解釋?zhuān)?016年1月1日起施行。

附表：福建省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息記分明細表

龍巖市物業(yè)管理協(xié)會(huì ),龍巖物協(xié),龍巖市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì ),龍巖物業(yè)協(xié)會(huì )